2014-2018年中国政府融资平台发展模式及投资潜力研究咨询报告

第一章 政府融资平台相关介绍

1.1　定义及特点

1.1.1　定义及形式

1.1.2　界定及分类

1.1.3　主要特点

1.2　由来及意义

1.2.1　制度原因

1.2.2　积极意义

1.2.3　平台作用

1.3　运作及发展

1.3.1　运作模式

1.3.2　运作要点

1.3.3　融资通道

第二章 国外政府融资体系发展分析

2.1　美国模式

2.1.1　投融资体系

2.1.2　利弊分析

2.1.3　市政债情况

2.1.4　市政债风险

2.1.5　风险管理

2.2　其他国家政府融资体系

2.2.1　英国

2.2.2　波兰

2.2.3　法国

2.2.4　澳洲

2.2.5　日本

2.3　比较与启示

2.3.1　中德比较

2.3.2　波兰经验

2.3.3　对中国的启示

第三章 中国政府融资平台发展环境

3.1　宏观经济环境

3.1.1　2013年中国宏观经济运行状况

3.1.2　2013年中国房地产行业运行情况

3.1.3　2013年中国财政收支情况

3.1.4　2013年中国土地出让收入

3.1.5　2014年1-8月宏观经济运行状况

3.1.6　中国宏观经济未来展望

3.2　金融环境

3.2.1　2013年货币政策大事记

3.2.2　利率市场化环境的影响

3.2.3　最强地方债审计的影响

3.2.4　中国央行货币政策走向

3.3　城镇化

3.3.1　我国处在快速城市化发展时期

3.3.2　中国多地政府投资计划

3.3.3　地方基建计划铁路项目多

3.3.4　多地投资棚改交通项目

3.4　政策环境

3.4.1　储备土地不得注入融资平台公司

3.4.2　深交所规范城投、平台公司私募债备案

3.4.3　银行不能新增融资平台贷款规模

3.4.4　鼓励地方融资平台发债支持小微企业

3.4.5　地方政府自行发债试点扩至六省市

3.4.6　未来发改委将优化企业债发行

3.4.7　2014年央行将清理三类地方融资平台

3.4.8　政府相关部门整改处理55家融资平台

3.5　重点政策解读

3.5.1　《关于加强土地储备与融资管理的通知》

3.5.2　《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》

3.5.3　《关于加强2013年地方融资平台风险监管的指导意见》

3.5.4　《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》

第四章 2012-2014年中国政府融资平台发展分析

4.1　发展综述

4.1.1　政府融资平台发展历程

4.1.2　基础设施融资平台的发展模式

4.1.3　交通投融资平台的发展阶段

4.1.4　政府融资平台发展转变

4.1.5　现行投融资体制或改革

4.2　发展状况

4.2.1　我国地方政府融资平台发展特点

4.2.2　2012年政府融资平台发展情况

4.2.3　2013年政府融资平台发展情况

4.2.4　2014年政府融资平台资产证券化重启

4.2.5　政府融资平台面临的风险多样

4.2.6　政府融资平台风险防范发展情况

4.3　运营模式

4.3.1　政府投融资平台运营模式分类

4.3.2　政府融资平台运营存在的问题

4.3.3　政府融资平台需多元化经营

4.3.4　政府投融资平台的多元运营模式

4.4　土地模式

4.4.1　地方政府对以地融资经营具有依赖性

4.4.2　地方政府以地融资经营的新手法

4.4.3　土地资产注入城投公司的模式

4.4.4　城投公司参与土地一级开发模式

4.4.5　地方政府以地融资经营存在的风险

4.4.6　地方政府以地融资经营风险的对策

4.4.7　地方政府平台土地违规融资的防范

4.5　城镇化

4.5.1　城镇化是中国发展的重点

4.5.2　城镇化发展中出现的问题

4.5.3　融资平台是城市化的必然选择

4.5.4　城镇化建设遭遇现有融资渠道困境

4.5.5　城镇化过程县域投融资平台构建策略

4.5.6　城镇化过程中政府融资平台发展对策

4.6　资产证券化

4.6.1　信贷资产证券化的基本要求

4.6.2　资产证券化对融资意义重大

4.6.3　证券化是化解风险的有效途径

4.6.4　融资平台贷款证券化的可行性

4.6.5　资产证券化可能带来的风险

4.6.6　城投公司参与证券化的核心

4.6.7　平台公司贷款证券化政策建议

4.7　法律分析

4.7.1　政府融资平台面临的法律困局及对策

4.7.2　政府融资平台银行贷款的法律风险

4.7.3　政府融资平台规范融资行为的法律对策

4.7.4　融资平台法律规制建设的必要性

4.7.5　融资平台法律规制建设的路径

4.8　存在的问题

4.8.1　成为地方政府债务主体

4.8.2　部分平台偿债能力不强

4.8.3　部分融资平台政企不分

4.8.4　区域发展严重不均衡

4.8.5　平台信息透明度不高

4.8.6　资金通道高度依赖银行

4.8.7　城投公司的挑战与机遇

4.9　发展战略

4.9.1　城投公司应对财政收入中速增长战略

4.9.2　城投公司应对利率市场化改革的策略

4.9.3　政府投融资平台的集团化重组模式

4.9.4　地方政府投融资平台资本运作战略

4.9.5　地方政府投融资平台债务偿还路径

4.9.6　地方政府融资平台防范系统性风险

4.9.7　地方政府融资平台风险的解决对策

第五章 2012-2014年中国政府融资平台风险分析

5.1　政府融资平台债务

5.1.1　政府融资平台债务规模风险分析

5.1.2　“十二五”地方平台债务规模

5.1.3　政府融资平台的风险现状分析

5.1.4　我国城投公司负债特点分析

5.1.5　平台公司融资项目的风险要点

5.1.6　政府融资平台产生风险的原因

5.1.7　债务风险防范机制设计

5.2　银行贷款风险

5.2.1　2013年地方融资平台贷款余额

5.2.2　政府融资平台贷款的风险特征及形式

5.2.3　政府融资平台贷款不确定性风险及防范

5.2.4　政府融资平台贷款风险防控措施

5.2.5　政府融资平台贷款监管的现状

5.2.6　政府融资平台贷款风险控制现状

5.2.7　银行业面临的平台贷款风险

5.2.8　银行业平台贷款风险的管控措施

5.3　企业债风险

5.3.1　融资平台企业债券融资历程

5.3.2　城投债发展的年度大事记

5.3.3　2013年政府融资平台企业债发行情况

5.3.4　2014年政府融资平台企业债发行情况

5.3.5　我国政府融资平台企业债风险

5.3.6　我国城投债规模扩大的原因及风险

5.3.7　我国城投债规模扩大潜在风险化解建议

5.4　其他融资通道

5.4.1　信托融资

5.4.2　境外资金

5.4.3　私募债

5.4.4　中票短融

5.4.5　银行理财资金

5.4.6　资产支持票据

5.4.7　委托贷款

5.4.8　借壳贷款

第六章 2012-2014年中国基层政府融资平台风险分析

6.1　发展综述

6.1.1　区县级融资平台的融资现状

6.1.2　百强县融资平台企业债券现状

6.1.3　区县地方政府融资平台的特点

6.1.4　部分区县融资平台风险高企

6.1.5　区县融资平台债务风险凸显

6.2　问题及对策

6.2.1　基层平台的短期流动性问题

6.2.2　区县级融资平台的融资困境

6.2.3　区县政府融资平台发展存在问题

6.2.4　加强区县政府融资平台管理的建议

6.2.5　乡镇融资平台的主要风险及对策

6.2.6　区县政府融资平台融资策略

6.3　趋势与未来

6.3.1　区县融资平台的发展趋势

6.3.2　县区级政府融资平台发展探索

6.3.3　基层融资平台重组展望

第七章 2012-2014年中国政府融资平台区域发展分析

7.1　广东

7.1.1　发展现状

7.1.2　债务情况

7.1.3　面临问题

7.1.4　发展经验

7.2　上海

7.2.1　改革历程

7.2.2　问题及风险

7.2.3　创新突破口

7.2.4　创新保障措施

7.3　江苏

7.3.1　政策环境

7.3.2　债务情况

7.3.3　管理现状

7.3.4　主要问题

7.3.5　对策建议

7.4　江西

7.4.1　外部环境

7.4.2　基本情况

7.4.3　发展特点

7.4.4　主要问题

7.4.5　对策建议

7.5　河南

7.5.1　政策环境

7.5.2　发展状况

7.5.3　主要问题

7.5.4　风险原因

7.5.5　政策建议

7.6　河北

7.6.1　政策环境

7.6.2　发展现状

7.6.3　债务情况

7.6.4　主要问题

7.7　山西

7.7.1　政策环境

7.7.2　背景概况

7.7.3　债务情况

7.7.4　机制特点

7.7.5　主要问题

7.7.6　发展对策

7.8　甘肃

7.8.1　发展环境

7.8.2　发展必要性

7.8.3　基本情况

7.8.4　主要问题

7.8.5　规范新政

7.8.6　发展建议

7.9　青海

7.9.1　重要作用

7.9.2　发展现状

7.9.3　主要问题

7.9.4　对策建议

7.10　新疆

7.10.1　基本情况

7.10.2　风险情况

7.10.3　主要问题

7.11　其他地区

7.11.1　大连

7.11.2　北京

7.11.3　天津

7.11.4　山东

7.11.5　安徽

7.11.6　浙江

7.11.7　湖南

7.11.8　湖北

7.11.9　四川

7.11.10　重庆

7.11.11　云南

7.11.12　内蒙古

第八章 2012-2014年中国政府融资平台规范和监管分析

8.1　规范投融资平台行为

8.1.1　整合内部资源

8.1.2　加强项目管理

8.1.3　创新融资方式

8.1.4　提高透明度

8.1.5　建立监管体制

8.2　加强项目管理

8.2.1　我国城投债的运作及管理问题

8.2.2　城投公司管理模式选择与创新

8.2.3　政府投融资平台人力资源管理

8.2.4　完善我国城投债管理的政策建议

8.3　创新融资方式

8.3.1　融资工具集

8.3.2　上市融资

8.3.3　私募股权

8.3.4　利用外资

8.4　信息披露

8.4.1　信息披露现状

8.4.2　风险信息失真

8.4.3　会计信息披露现状

8.4.4　开展会计信息披露

8.5　平台公司监管

8.5.1　政府投融资平台管控模式解析

8.5.2　借管理提升强基固本助平台发展转型升级

8.5.3　政府投融资平台组织架构优化

8.5.4　政府融资平台监管制度分析

8.5.5　城投公司内部管控的若干问题

8.5.6　城投公司集团管控体系设计研究

8.5.7　完善融资平台内部管控的措施和建议

第九章 2012-2014年中国政府融资平台重点公司财务指标分析

9.1　上海城投控股股份有限公司

9.1.1　企业发展概况

9.1.2　经营效益分析

9.1.3　业务经营分析

9.1.4　财务状况分析

9.1.5　未来前景展望

9.2　云南城投置业股份有限公司

9.2.1　企业发展概况

9.2.2　经营效益分析

9.2.3　业务经营分析

9.2.4　财务状况分析

9.2.5　未来前景展望

9.3　西藏城市发展投资股份有限公司

9.3.1　企业发展概况

9.3.2　经营效益分析

9.3.3　业务经营分析

9.3.4　财务状况分析

9.3.5　未来前景展望

9.4　中天城投集团股份有限公司

9.4.1　企业发展概况

9.4.2　经营效益分析

9.4.3　业务经营分析

9.4.4　财务状况分析

9.4.5　未来前景展望

第十章 中国政府融资平台发展趋势与未来展望

10.1　发展趋势

10.1.1　城投债的未来发展趋势分析

10.1.2　政府融资平台私募化发展

10.1.3　政府融资平台集团化发展

10.2　转型发展展望

10.2.1　地方政府投融资平台转型发展

10.2.2　城投债的未来发展形势展望

10.2.3　城投债转型发展成市政债

附录

附录一：国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知

附录二：中国银监会办公厅关于做好下一阶段地方政府融资平台贷款清查工作的通知

附录三：中国银监会关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见

附录四：关于制止地方政府违法违规融资行为的通知

附录五：中国银监会关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见

附录六：《36个地方政府本级政府性债务审计结果》2013年第24号公告

附录七：《全国政府性债务审计结果》2013年第32号公告

图表目录

图表：地方政府投融资平台运作示意图

图表：中期票据发行情况

图表：银信合作理财产品发行情况

图表：融资平台债务通道的债务融资规模及比例

图表：美国市政债券发行总量

图表：美国市政债券与国债发行量的比较

图表：美国市政债券收益率

图表：美国市政债券累计违约率

图表：2013年进出口增速与贸易差额

图表：2002-2013年人民币贷款与企业债融资趋势图

图表：全国地方政府债务举借主体分布图

图表：15个省会负债/公共财政预算收入排名

图表：15个省会负债/GDP排名

图表：2009-2013年中国地方债务情况

图表：2013年地方政府性债务余额举借主体情况表

图表：地方政府投融资平台运营模式的类型划分

图表：地方融资平台公司投融资运作流程

图表：城镇化创造内需示意图

图表：城镇化带来投资领域需求示意图

图表：平台公司在城镇化建设中的作用示意图

图表：分头监管背景下的资产证券化业务差异辨识

图表：资产证券化的基本过程与组成结构

图表：银行业平台贷款的分布

图表：平台公司不同项目的投融资策略

图表：2003-2013年全国财政收入及增速

图表：2011年-2013年我国月度财政收入及同比增速

图表：城投公司获得政府支持方式的效果评价

图表：全国地方政府性债务资金来源情况表

图表：投融资平台资本运作的核心命题

图表：平台公司资本运作具体形式

图表：城投公司业务“分类经营，分业管理”示意图

图表：城投债发展大事记

图表：2010-2013年地方融资平台企业债融资规模

图表：2010-2013年地方融资平台企业债发行规模

图表：2010-2013年全国各省地方融资平台企业债券融资存量金额

图表：2010-2013年全国各省地方融资平台企业债券存量数量

图表：债券市场地方融资平台发行人行业分布情况

图表：2013年地方融资平台债券市场债券信用评级情况

图表：2013年地方融资平台企业债券担保增信情况

图表：2000-2026年城投债年度统计数据

图表：2013年我国政府融资平台债券发行情况

图表：2013年政府融资平台债券募集资金用途占比情况

图表：2013年东、中、西部地区政府融资平台债券发行情况

图表：2012年和2013年各地区政府融资平台债券发行情况统计

图表：2012年和2013年各级政府融资平台企业发债规模及增速

图表：2013年分季度各行政级别政府融资平台企业发债规模增速情况

图表：2013年县域经济百强县在全国的分布情况

图表：2013年已发企业债的全国百强县融资平台发债情况

图表：2013年百强县融资平台未发债县市在全国的分布情况

图表：2013年各省份已发行百强县债券的发行主体评级情况

图表：2013年广东省地方政府性债务余额举借主体情况表

图表：深圳政府融资平台转型路径

图表：河南省省级地方性投融资平台概况

图表：河南省平台公司注册资本的规模分布概况

图表：2013年山西省地方政府性债务余额举借主体情况表

图表：兰州城投公司SWORT分析矩阵

图表：青海地方政府融资平台主要融资方式

图表：乌鲁木齐贷款年限柱形图

图表：2011-2014年乌鲁木齐还贷变化曲线图

图表：PPP模式运作流程图

图表：PPP模式的优势

图表：2013年内蒙古自治区政府融资平台余额情况统计表

图表：内蒙古自治区地方政府融资平台贷款投向领域分布图

图表：内蒙古地方政府融资平台贷款还款流量推算表

图表：地方政府融资平台资金流转体系

图表：投融资平台人力资源管理实施路线图

图表：投融资平台绩效管理体系基本构成

图表：投融资平台薪酬制定基本过程

图表：投融资平台人力资源需求于供给计划

图表：投融资平台人力资源培训体系

图表：融资平台吸收私募股权资本融资程序及工作表

图表：私募股权退出融资平台路径优劣势分析表

图表：平台公司战略控股与金融控股对比

图表：平台公司管控模式对比分析表

图表：平台公司管控模式的五维评估法

图表：平台公司归核化管控思路

图表：针对不同类型子公司的管控模式的管理侧重点

图表：投融资平台管理提升体系

图表：平台公司治理架构说明

图表：平台公司业务职能机构设计路径

图表：融资平台集团管控的核心

图表：融资平台集团管控的要素

图表：融资平台集团管控体系架构

图表：融资平台人力资源政策目标

图表：平台公司计划控制系统

图表：平台公司内部审计管理主要内容

图表：2012-2014年8月末上海城投控股股份有限公司总资产和净资产

图表：2012-2013年上海城投控股股份有限公司营业收入和净利润

图表：2014年1-8月上海城投控股股份有限公司营业收入和净利润

图表：2012-2013年上海城投控股股份有限公司现金流量

图表：2014年1-8月上海城投控股股份有限公司现金流量

图表：2013年上海城投控股股份有限公司主营业务收入分行业

图表：2013年上海城投控股股份有限公司主营业务收入分产品

图表：2013年上海城投控股股份有限公司主营业务收入分区域

图表：2012-2013年上海城投控股股份有限公司成长能力

图表：2014年1-8月上海城投控股股份有限公司成长能力

图表：2012-2013年上海城投控股股份有限公司短期偿债能力

图表：2014年1-8月上海城投控股股份有限公司短期偿债能力

图表：2012-2013年上海城投控股股份有限公司长期偿债能力

图表：2014年1-8月上海城投控股股份有限公司长期偿债能力

图表：2012-2013年上海城投控股股份有限公司运营能力

图表：2014年1-8月上海城投控股股份有限公司运营能力

图表：2012-2013年上海城投控股股份有限公司盈利能力

图表：2014年1-8月上海城投控股股份有限公司盈利能力

图表：2012-2014年8月末云南城投置业股份有限公司总资产和净资产

图表：2012-2013年云南城投置业股份有限公司营业收入和净利润

图表：2014年1-8月云南城投置业股份有限公司营业收入和净利润

图表：2012-2013年云南城投置业股份有限公司现金流量

图表：2014年1-8月云南城投置业股份有限公司现金流量

图表：2013年云南城投置业股份有限公司主营业务收入分行业

图表：2013年云南城投置业股份有限公司主营业务收入分产品

图表：2013年云南城投置业股份有限公司主营业务收入分区域

图表：2012-2013年云南城投置业股份有限公司成长能力

图表：2014年1-8月云南城投置业股份有限公司成长能力

图表：2012-2013年云南城投置业股份有限公司短期偿债能力

图表：2014年1-8月云南城投置业股份有限公司短期偿债能力

图表：2012-2013年云南城投置业股份有限公司长期偿债能力

图表：2014年1-8月云南城投置业股份有限公司长期偿债能力

图表：2012-2013年云南城投置业股份有限公司运营能力

图表：2014年1-8月云南城投置业股份有限公司运营能力

图表：2012-2013年云南城投置业股份有限公司盈利能力

图表：2014年1-8月云南城投置业股份有限公司盈利能力

图表：2012-2014年8月末西藏城市发展投资股份有限公司总资产和净资产

图表：2012-2013年西藏城市发展投资股份有限公司营业收入和净利润

图表：2014年1-8月西藏城市发展投资股份有限公司营业收入和净利润

图表：2012-2013年西藏城市发展投资股份有限公司现金流量

图表：2014年1-8月西藏城市发展投资股份有限公司现金流量

图表：2013年西藏城市发展投资股份有限公司主营业务收入分行业

图表：2013年西藏城市发展投资股份有限公司主营业务收入分产品

图表：2013年西藏城市发展投资股份有限公司主营业务收入分区域

图表：2012-2013年西藏城市发展投资股份有限公司成长能力

图表：2014年1-8月西藏城市发展投资股份有限公司成长能力

图表：2012-2013年西藏城市发展投资股份有限公司短期偿债能力

图表：2014年1-8月西藏城市发展投资股份有限公司短期偿债能力

图表：2012-2013年西藏城市发展投资股份有限公司长期偿债能力

图表：2014年1-8月西藏城市发展投资股份有限公司长期偿债能力

图表：2012-2013年西藏城市发展投资股份有限公司运营能力

图表：2014年1-8月西藏城市发展投资股份有限公司运营能力

图表：2012-2013年西藏城市发展投资股份有限公司盈利能力

图表：2014年1-8月西藏城市发展投资股份有限公司盈利能力

图表：2012-2014年8月末中天城投集团股份有限公司总资产和净资产

图表：2012-2013年中天城投集团股份有限公司营业收入和净利润

图表：2014年1-8月中天城投集团股份有限公司营业收入和净利润

图表：2012-2013年中天城投集团股份有限公司现金流量

图表：2014年1-8月中天城投集团股份有限公司现金流量

图表：2013年中天城投集团股份有限公司主营业务收入分行业

图表：2013年中天城投集团股份有限公司主营业务收入分产品

图表：2013年中天城投集团股份有限公司主营业务收入分区域

图表：2012-2013年中天城投集团股份有限公司成长能力

图表：2014年1-8月中天城投集团股份有限公司成长能力

图表：2012-2013年中天城投集团股份有限公司短期偿债能力

图表：2014年1-8月中天城投集团股份有限公司短期偿债能力

图表：2012-2013年中天城投集团股份有限公司长期偿债能力

图表：2014年1-8月中天城投集团股份有限公司长期偿债能力

图表：2012-2013年中天城投集团股份有限公司运营能力

图表：2014年1-8月中天城投集团股份有限公司运营能力

图表：2012-2013年中天城投集团股份有限公司盈利能力

图表：2014年1-8月中天城投集团股份有限公司盈利能力

图表：全国政府性债务规模情况表

图表：2013年地方各级政府性债务规模情况表

图表：2013年地方政府性债务余额举借主体情况表

图表：2013年地方政府性债务资金来源情况表

图表：2013年地方政府性债务余额支出投向情况表

图表：2013年地方政府性债务余额未来偿债情况表